Nóng: Tổng cục Hải quan chỉ đạo vụ 20 DN nhập khẩu hạt giống kêu cứu

Quy định 0%, hải quan áp 10%

Báo điện tử Dân Việt đã đăng tải bài viết: "Nhập khẩu hạt giống: Doanh nghiệp bảo 0%, Hải quan áp thuế 10%!". Bài viết phản ánh việc 20 doanh nghiệp nhập khẩu hạt giống bị Hải quan thu thuế nhập khẩu từ 10 – 15%. Nhưng thực tế, luật quy định các mặt hàng này được hưởng thuế suất ưu đãi 0% khi nhập khẩu.

Liên quan đến vấn đề này, Tổng cục Hải quan vừa có công văn hỏa tốc số 3864/TCHQ-TXNK gửi Cục hải quan các tỉnh, thành phố về việc xử lý thuế đối với mặt hàng giống cây trồng nhập khẩu.

Theo đó, Tổng cục Hải quan phân cho biết, quy định tại Khoản 12 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu quy định "giống cây trồng; giống vật nuôi; phân bón, thuốc bảo vệ thực vật trong nước chưa sản xuất được, cần thiết nhập khẩu theo quy định của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền" thuộc đối tượng miễn thuế nhập khẩu.

Tại Điều 18 Nghị định 134/2016/NĐ-CP ngày 1/9/2016 của Chính phủ  xác định:  Hàng hóa trong nước chưa sản xuất được thực hiện theo quy định của Bộ Kế hoạch và Đầu tư; hàng hóa nhập khẩu thuộc Danh mục giống cây trồng, giống vật nuôi, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cần thiết nhập khẩu thực hiện theo quy định của Bộ NN-PTNT.

Tại Khoản 1, khoản 4 Điều 40 Nghị định số 134/2016/NĐ-CP cũng giao trách nhiệm cho Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được làm căn cứ xác định hàng hóa trong nước chưa sản xuất được;  Bộ  NN-PTNT ban hành Danh mục hoặc tiêu chí để xác định giống cây trồng, giống vật nuôi, phân bón, thuốc bảo vệ thực vật cần thiết nhập khẩu.

Mặt khác, ngày 31/7/2017, Văn phòng Chính phủ có công văn số 7956/VPCP-KTTH thông báo ý kiến của Thủ tướng Chính phủ về việc triển khai thực hiện Nghị định 134/2016/NĐ-CP.

Theo đó có yêu cầu các Bộ: Kế hoạch và Đầu tư, NNPTNT, Thông tin và truyền thông, Khoa học và công nghệ, Tài nguyên và môi trường, Giáo dục và đào tạo căn cứ nhiệm vụ được giao tại Điều 40 Nghị định 134/2016/NĐ-CP, trong năm 2017 phải hoàn thành việc ban hành danh mục hoặc tiêu chí hàng hóa làm căn cứ áp dụng chính sách thuế nhập khẩu. Trong thời gian chờ ban hành, có văn bản thông báo tới các bộ, cơ quan, doanh nghiệp về danh mục hàng hóa làm căn cứ miễn thuế nhập khẩu theo quy định.

Theo Tổng cục Hải quan, trường hợp mặt hàng hạt giống rau, hạt giống dưa các loại nhập khẩu không thuộc Danh mục hàng hóa trong nước đã sản xuất được ban hành kèm theo Thông tư 01/2018/TT-BKHĐT ngày 30/3/2018 của Bộ Kế hoạch và Đầu tư và thuộc Danh mục hoặc tiêu chí được Bộ NN-PTNT xác nhận là giống cây trồng cần thiết nhập khẩu thì được miễn thuế nhập khẩu  theo quy định (tại Khoản 12 Điều 16 Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu và  Điều 18 Nghị định 134/2016/NĐ-CP).

Từ đó, Tổng cục Hải quan đề nghị cục hải quan các tỉnh, thành phố hướng dẫn doanh nghiệp nhập khẩu các mặt hàng hạt giống rau, hạt giống dưa các loại nêu trên liên hệ với Bộ NNPTNT để xác nhận là giống cây trồng cần thiết nhập khẩu làm cơ sở để thực hiện miễn thuế theo quy định. Trong đó, hồ sơ, thủ tục miễn thuế phải thực hiện theo quy định tại Điều 30, Điều 31 Nghị định 134/2016/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.

20 doanh nghiệp hạt giống kêu cứu

Trước đó, theo các doanh nghiệp, luật quy định các loại hạt giống rau, cây trồng nông nghiệp mà trong nước chưa sản xuất được, thì được hưởng thuế suất ưu đãi 0% khi nhập khẩu. Nhưng trên thực tế, khi nhập về, doanh nghiệp bị Hải quan thu thuế nhập khẩu từ 10 – 15%.

Vì thế, Hiệp hội thương mại giống cây trồng Việt Nam đã phải gửi đơn kêu cứu các bộ, ngành trung ương, bởi luật quy định một đằng, cơ quan chức năng thực hiện một nẻo.

Đơn cử, Công ty TNHH thương mại, sản xuất hạt giống Hưng Nông (TP.HCM) nhập về hạt giống dưa hấu. Cục Bảo vệ thực vật (Bộ NNPTNT) đã cấp giấy phép kiểm dịch thực vật nhập khẩu số 431/BVTV-KD.

Công ty Hưng Nông khai báo đúng mã số hàng hóa, thuế suất đối với lô hàng hạt dưa hấu để làm giống, căn cứ theo Quyết định 2432/QĐ-BNN-TT ngày 13/6/2017 của Bộ NNPTNT, về việc ban hành bảng mã HS (mã số dùng để phân loại hàng hóa xuất nhập khẩu) với "Danh mục giống cây trồng được phép sản xuất, kinh doanh ở Việt Nam".

Khi làm thủ tục thông quan, việc áp mã HS cho mặt hàng này cũng được Hải quan Cát Lái chấp nhận.

Thế nhưng, Chi cục Hải quan cửa khẩu cảng Sài Gòn khu vực 1 lại áp dụng mã HS, ấn định thuế, thuế suất nhập khẩu hạt dưa hấu là "thực phẩm", thay vì là "hạt giống".

Công ty Hưng Nông bị Hải quan xử phạt, vì cho rằng có hành vi khai sai mã số hàng hóa, thuế suất dẫn tới thiếu số thuế phải nộp…

Tương tự, rất nhiều doanh nghiệp nhập khẩu hạt giống khác cũng... khóc ròng vì bị quy cho "hành vi khai sai mã số hàng hóa", đồng thời phải chịu phạt, chịu áp thuế. Trong đó, có các công ty như: Tân Nông Phát, Nam Việt, Cánh Đồng Xanh, Mùa Vàng…

Hải quan TP.HCM đã áp thuế đối với các công ty này là 10% thuế nhập khẩu (hạt giống rau, dưa hấu). Ngoài ra, còn truy thu thuế riêng giống dưa hấu từ năm 2015 – 2018. Áp dụng thuế nhập khẩu 10% đối với hạt giống bí đỏ, dưa lê, dưa lưới, hạt hoa hướng dương từ năm 2019 và thuế nhập khẩu 15% đối với mặt hàng hạt giống ngô, rau mùi từ năm 2020.

Hiệp hội thương mại giống cây trồng Việt Nam cho rằng, việc làm tréo ngoe này làm "gây bất ổn giá cả hạt giống rau, dưa, bí các loại trên thị trường". Theo Hiệp hội, ước chừng 20 doanh nghiệp chuyên nhập khẩu hạt giống đang kêu cứu, vì bị áp thuế trên.